2025年5月1日
一座城市的發(fā)展動(dòng)力和潛力，與社會(huì)治理效能息息相關(guān)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，有利于整合資源形成推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，積極探索超大型城市治理改革的方法和路徑，建設(shè)全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市，為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供實(shí)踐樣本。
從“廣州街坊”、矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，到“民主協(xié)商一事一議”、村居議事廳……在過(guò)去全面建成小康社會(huì)的決勝階段，廣州大力推進(jìn)營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局走在全國(guó)前列行動(dòng)，以“一核四維”探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，助推千年商都出新出彩。2020年6月，廣州市被中央政法委確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第1期試點(diǎn)地區(qū)。
推進(jìn)活力多元的社會(huì)融合
廣州出臺(tái)了“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商辦法，圍繞舊樓加裝電梯等20多個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展“焦點(diǎn)式協(xié)商”“智庫(kù)式協(xié)商”“鏈條式協(xié)商”；組建村（居）民議事廳，全市建成2759個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的居民議事廳，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作全覆蓋；全市成立94個(gè)社區(qū)建管委員會(huì)，探索建立舊城更新“共同締造工作坊”模式；構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)600多類(lèi)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)通辦；發(fā)展規(guī)模逾150萬(wàn)人的“廣州街坊”群防共治隊(duì)伍，助推千年商都出新出彩。
在來(lái)穗人員服務(wù)方面，近年來(lái)，廣州堅(jiān)持篤行惠民之舉，助力來(lái)穗人員基本公共服務(wù)供給邁上新臺(tái)階，2016年起市本級(jí)公租房按不少于10%面向外來(lái)人口，累計(jì)供應(yīng)公租房約6萬(wàn)套，其中面向來(lái)穗人員供應(yīng)公租房約2.3萬(wàn)套，占市本級(jí)供應(yīng)量的38%；近10年連續(xù)開(kāi)展積分制入戶(hù)，累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)來(lái)穗人員通過(guò)積分制入戶(hù)廣州，其中2020年積分制入戶(hù)廣州的就有20928人。
此外，廣州市于2014年10月全面啟動(dòng)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，全市劃分20031個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、配備基礎(chǔ)網(wǎng)格員22000多人。
構(gòu)建更加有效的社會(huì)協(xié)同
截至2020年12月底，全市鎮(zhèn)（街）到崗統(tǒng)計(jì)人員1103人，增配367人。近兩年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、人口普查國(guó)家質(zhì)量抽查，廣州數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)均居全省前列。
在全面推進(jìn)“社區(qū)共建共治共享中心”和“社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站”建設(shè)，搭建線(xiàn)上+線(xiàn)下社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，深化“慈善之城”建設(shè)營(yíng)造人人慈善為人人濃厚氛圍方面，廣州不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，牢牢把握黨建在基層社區(qū)治理創(chuàng)新中的位置，強(qiáng)化黨對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)下具有廣州特色的認(rèn)同凝聚、自治推動(dòng)、服務(wù)促進(jìn)、文化融合、協(xié)同共治、科技助推的“1+6”城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。
期間，廣州大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，完善“社會(huì)工作+公益慈善+志愿服務(wù)”融合發(fā)展機(jī)制，推廣“公益時(shí)間銀行”“五社聯(lián)動(dòng)”等模式，開(kāi)展外來(lái)人口參與社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，形成基層社區(qū)治理的廣州新經(jīng)驗(yàn)。此外，廣州積極推進(jìn)“社區(qū)共建共治共享中心”試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展“社區(qū)隨約服務(wù)網(wǎng)上驛站”試點(diǎn)工作，為社區(qū)居民構(gòu)建城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈。
健全透明可預(yù)期的社會(huì)法治
廣州法治政府建設(shè)水平持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前列，6次榮獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)或提名獎(jiǎng)，是唯一連續(xù)6年地方法治政府評(píng)價(jià)穩(wěn)居前五名的城市。
2016年-2020年，廣州提請(qǐng)市政府向市人大常委會(huì)提案地方性法規(guī)草案共86件（含集中修正43件，廢止13件），制定政府規(guī)章共149件（含集中修改77件、廢止41件）。在此期間，廣州不斷健全民主立法工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)踐“線(xiàn)上+線(xiàn)下”聽(tīng)證方式，在《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》立法聽(tīng)證會(huì)上，約17.9萬(wàn)人觀看騰訊大粵網(wǎng)同步網(wǎng)絡(luò)直播；在全省率先成立行政復(fù)議調(diào)解中心，全市行政復(fù)議案件數(shù)量連續(xù)兩年位居全省第一、連續(xù)13年超過(guò)一審行政應(yīng)訴案件數(shù)量；建成全國(guó)首個(gè)集“錄入、審核、發(fā)布、檢索、清理”功能為一體的行政規(guī)范性文件智能管理平臺(tái)，入庫(kù)管理行政規(guī)范性文件5134件；建成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)2942個(gè)。
打造運(yùn)行安全的社會(huì)環(huán)境
2018年全國(guó)部署開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，廣州警方共打掉涉黑組織32個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)115個(gè)，累計(jì)查封凍結(jié)扣押涉黑惡資產(chǎn)價(jià)值約37.97億元；通過(guò)強(qiáng)力掃黑除惡，全市涉黑惡警情連續(xù)3年持續(xù)大幅下降，2018年至2020年期間全市“9+2”類(lèi)涉黑惡總警情同比2015年至2017年期間下降34.7%，牽引帶動(dòng)同期全市刑事警情同比下降41.8%。
此外，廣州已建成了全市統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖”平臺(tái)，即“數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)（DGS）”，匯聚城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)2.57億條，完成全市房屋建筑物的編碼、標(biāo)注上圖工作，形成了一套覆蓋全市的標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)，為廣州市圓滿(mǎn)完成《財(cái)富》全球論壇等大型活動(dòng)安保工作，以及整改落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)、新冠肺炎疫情防控等工作提供了有力支撐。
在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、完善應(yīng)急防控體系和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面，近年來(lái)，廣州一直在加強(qiáng)應(yīng)急安全法制建設(shè)，真正構(gòu)建起黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任等五大責(zé)任齊抓共管安全生產(chǎn)管理格局。
【數(shù)讀“十三五”】
2759個(gè)居民議事廳
全市建成2759個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的居民議事廳。累計(jì)131.4萬(wàn)人次參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動(dòng)，審議56.9億元集體資產(chǎn)、促成舊樓加裝電梯3485部、化解7529個(gè)基層矛盾。
來(lái)穗人員服務(wù)隊(duì)員超50萬(wàn)人
已建立來(lái)穗人員黨委7個(gè)、黨總支5個(gè)、黨支部254個(gè)。全市來(lái)穗人員志愿服務(wù)隊(duì)員達(dá)50多萬(wàn)人。廣州全市網(wǎng)格事件累計(jì)約970萬(wàn)件，辦結(jié)950多萬(wàn)件。
涉黑惡總警情下降34.7%
全市涉黑惡警情連續(xù)3年持續(xù)大幅下降，2018年至2020年期間全市“9+2”類(lèi)涉黑惡總警情同比2015年至2017年期間下降34.7%，牽引帶動(dòng)同期全市刑事警情同比下降41.8%。
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